深化三治融合打造平安桐乡！市委书记盛勇军在《法制日报》发表署名文章
昨天（5月7日），
桐乡市委书记盛勇军
在《法制日报》发表题为
《深化三治融合打造平安建设样板地》的
署名文章。
以下为文章全文
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《深化三治融合打造平安建设样板地》
桐乡市委书记
盛勇军
浙江桐乡是三治融合发源地、世界互联网大会永久举办地。我们牢记习近平总书记“建设好乌镇，发展好桐乡”的殷切嘱托，落实省委省政府“更高质量更高水平建设平安浙江”的决策部署，按照嘉兴市委市政府“把红船起航地建设成为最平安城市”的要求，充分发挥三治融合发源地优势，拉高标杆抓重点、补短板、建机制，全力打造高质量平安桐乡，实现平安建设“十五连冠”、平安镇（街道）“满堂红”，连续两年获评省级“无信访积案县（市、区）”，成为全国乡村治理体系建设试点示范县。
01
构建“共同体”，
形成全员治理大格局
坚持全市发展“一盘棋”，首先下好平安建设“先手棋”，在战略上提升、责任上压实、力量上统筹，加快打造社会治理“共同体”，最大限度把各方力量凝聚到平安建设上来。市十四次党代会明确将“平安桐乡”建设作为战略重点，以“三治融合提升行动”为重要抓手，持续提升平安建设能力和水平。坚持党政同责，落实市镇村“三级书记”抓平安工作机制。强化战略意识和底线思维，市委每月研判、每季召开平安形势分析会，精细化、精准化、精密化推进平安建设。调整综合目标责任制，将平安考核分值占比提高一倍；细化责任分解，梳理出平安桐乡建设33大类1360个具体指标，按照每日必争、每事必争、每项必争、每分必争的“四必争”要求，落实“日监测、月排名、季分析、年考核”推进机制，项目化、清单化压实属地责任、监管责任和主体责任。创新平安常态巡考机制，每月组织开展综合督查和专项督查，把握结果性、暗访性、过程性等各项关键指标，倒逼各部门、各镇（街道）平安建设工作落实到位。深化“一约两会三团”载体建设，充分调动多元主体参与平安建设，将每月26日设为“平安桐乡日”，常态化开展“平安知识大宣传、平安业务大培训、平安情况大巡查、平安问题大整改”活动，全市涌现出乌镇管家、梧桐义工、大麻麻花等一批品牌化群防群治志愿组织，形成共建共享平安桐乡的浓厚氛围。
02
突出“治未病”，
筑牢源头治理大防线
坚持治已病更治未病，织密一张网、前移终点站、推进智慧化，坚决筑牢平安建设的源头治理大防线。一张网，就是建立“全科网格+联动指挥+联合执法”的“一网双联”治理体系，在全市796个全科网格的基础上，进一步细分为1.4万个微网格，平均每个微网格覆盖15户左右，推行楼道长、党员中心户联系制度，形成“镇（街道）—村（社区）—网格—微网格—户”五级治理格局，纵向到底、横向到边、责任到人，全方位打通基层治理神经末梢。终点站，就是实体化运作市、镇两级社会矛盾纠纷调处化解中心，创新建立法官驻镇联村社、人民调解驻法庭的双向派驻制度，打造离群众最近的矛盾纠纷调处化解终点站，实现“最多跑一地”“就近跑一次”。大力开展善治村（社区）暨无讼村（社区）创建，推广培育“板凳法庭”等特色品牌，加强矛盾纠纷源头治理。智慧化，就是运用互联网和大数据为平安建设赋能。我们全方位打造整体智治的现代政府，建成了5G可视化指挥系统、全省首个5G智慧法庭、全国首家互联网司法所。第六届世界互联网大会·乌镇峰会期间，智慧应用让安保警力投入减少53.7%；新冠肺炎疫情防控中，我们自主开发桐健码，与省健康码协同运用，落细落实精密智控，并为下一步全面深化智慧治理提供了有力支撑。
03
牵住“牛鼻子”，
打赢重点治理大会战
坚持问题导向、结果导向，以战斗的声势和力度抓重点、攻难点、破堵点，全面打赢重点领域攻坚战、风险隐患防控战、重大活动保卫战。旅游和商贸市场繁荣、块状经济发达，使桐乡流动人口多、机动车辆多，安全生产和治安隐患多。紧盯问题改、锚定困难上，强势开展了扫黑除恶专项斗争和出租房屋、消防安全、交通安全大整治，创新了“以卡管房”“以码管人”“发一防十”等有效做法。2019年，共打掉恶势力团伙39个，查实涉黑涉恶腐败和“保护伞”23人；当年命案发生数降至35年来最低、道路交通死亡人数降至15年来最低。
此外，我们系统梳理了八大领域23类风险隐患，落实稳控率100%。严格落实重大项目社会稳定风险评估，有效规避、控制潜在风险，比如，在垃圾焚烧厂改造项目中，我们通过全面排查隐患，把群众的诉求作为改进的方向，将“邻避项目”建成了民心工程，保障了项目顺利推进。固化运用平战结合工作机制，落实平时、战时任务清单，开展高频度的“平安找茬”，提高部门和属地合成作战能力。充分发挥统筹协调职能，狠抓维稳安保工作专班组建、管理和运行。继续落实市领导带班督查制度，督促责任落实，确保涉稳风险隐患及早发现、及时整改。
下一步，桐乡将在共建共享上再发力、在精准智治上再提升、在载体创新上再深化，勤善和美为人民，勇猛精进保平安，努力将三治融合发源地打造成示范地、样板地，为浙江省成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口贡献桐乡力量。
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